各市平安辦、建委（建設(shè)局）：
為深入貫徹省委關(guān)于“除險保安”部署要求，構(gòu)建建筑施工“大平安”機制，根據(jù)《關(guān)于在全省深入開展系列平安建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙平安〔2021〕2號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號）等文件精神，現(xiàn)就全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程深入開展“平安工地”建設(shè)提出如下意見：
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)的重要論述精神，緊緊圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，緊扣“除險保安”部署要求，以深化“平安工地”建設(shè)為重點，強化基層基礎(chǔ)，注重系統(tǒng)治理，壓實工程建設(shè)各方主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)保障體系，完善平安工地建設(shè)機制，合力筑牢建筑施工“大平安”防線，營造建筑業(yè)平安和諧穩(wěn)定的良好氛圍，為在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行、高水平建成平安中國示范區(qū)作出更大貢獻。
二、工作目標
到2022年底，全省所有房屋市政工程都開展“平安工地”建設(shè)，初步形成“平安工地”建設(shè)指標體系和考核機制，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。到2025年底，“平安工地”建設(shè)氛圍濃厚，建設(shè)標準、考核機制健全，每年選樹一批“優(yōu)秀平安工地”，打造出系列平安建設(shè)“住建樣板”，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建、每建平安”。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）加強質(zhì)量管理。堅持“百年大計、質(zhì)量第一”，貫徹落實國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，夯實施工單位主體責(zé)任，推進工程質(zhì)量管理標準化，持續(xù)開展住宅工程常見質(zhì)量問題等專項整治，推行工程質(zhì)量信息公示制度。積極化解各類工程質(zhì)量投訴，不發(fā)生因工程質(zhì)量問題投訴而引起的群體性上訪事件。
（二）加強安全生產(chǎn)。堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實《工程質(zhì)量安全手冊》要求，深入推進安全生產(chǎn)標準化管理，全面實施現(xiàn)場施工管理流程程序化、場容場貌秩序化和防護措施標準化。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控機制，加強建筑起重機械、深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強“三類人員”、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗管理。加強建筑工地防汛防臺抗旱工作，加強預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)，積極參與應(yīng)急救援。按照標準規(guī)范要求做好各項安全生產(chǎn)防護，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。
（三）加強文明施工。堅持文明施工，改善施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，落實封閉式圍擋施工，出入口、場內(nèi)主要通道、加工場地及材料堆放區(qū)域采取混凝土硬化處理等舉措，材料堆放合理、有序，現(xiàn)場標牌統(tǒng)一、清晰，做到工完料盡、場地清，不出現(xiàn)場容場貌“臟、亂、差”現(xiàn)象。推進“浙里建”（浙里工程建設(shè)現(xiàn)場管控）應(yīng)用，采集或上傳的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，提升“智慧工地”建設(shè)質(zhì)量。
（四）加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，加強施工揚塵污染環(huán)境治理，落實工地圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個100%”揚塵防控舉措?？刂剖┕ぴ肼?，無特殊情況夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲染污的施工作業(yè)?？刂乒さ毓馕廴荆扇∠迺r施工、遮光等避免或減少施工過程中光污染。不發(fā)生因施工造成揚塵污染、噪聲、光污染等引起的居民集中投訴事件。
（五）加強權(quán)益保障。規(guī)范企業(yè)用工制度，按規(guī)定簽訂勞動合同，嚴格落實實名制管理制度，不發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)的上訪或造成社會不良影響的事件。改善作業(yè)和生活環(huán)境，加強建筑工人施工現(xiàn)場勞動保護，完善工地宿舍、食堂、浴室等標準化建設(shè)和管理。加強民工學(xué)校建設(shè)，定期開展培訓(xùn)教育，增強民工技能水平和維權(quán)保障意識。開展應(yīng)急救護常識教育，配備現(xiàn)場急救人員和日常急救器材。
（六）加強食品衛(wèi)生。嚴格執(zhí)行有關(guān)食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強工地人員飲食、飲水、個人衛(wèi)生和宿舍衛(wèi)生管理，加強清掃、消毒和通風(fēng)，確保工地環(huán)境衛(wèi)生安全。工地食堂依法辦理相關(guān)手續(xù)并嚴格執(zhí)行衛(wèi)生防疫規(guī)定，不發(fā)生食物中毒事件。
（七）加強治安防范。落實社會治安綜合管理責(zé)任制度，建立治安保衛(wèi)、門衛(wèi)值班、宿舍管理等制度，嚴防盜竊、斗毆、賭博等事件發(fā)生，不發(fā)生群體性斗毆事件。開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，關(guān)心民工日常生活，及時發(fā)現(xiàn)和消除有可能涉及不穩(wěn)定因素思想動態(tài)。
（八）加強疫情防控。堅決落實中央疫情防控方針政策，建立疫情常態(tài)化防控工作體系，落實建設(shè)、施工、監(jiān)理參建各方疫情防控主體責(zé)任，明確疫情防控責(zé)任部門和責(zé)任人，完善疫情防控管理制度，建立應(yīng)急預(yù)案。加強健康監(jiān)測和人員篩查， 建立“一人一檔”制度，定期開展核酸檢測，做好施工現(xiàn)場環(huán)境清潔消毒，嚴格落實個人防護措施。及時妥善處置涉疫情況，堅決防止施工現(xiàn)場疫情擴散傳播。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“平安工地”建設(shè)是全省“十大平安建設(shè)”之一，是高質(zhì)量推進平安浙江建設(shè)、高水平建成平安中國示范區(qū)的重要內(nèi)容，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、平安辦要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作協(xié)同，健全工作機制，把“平安工地”建設(shè)納入到日常工作考核中，形成齊抓共管的良好工作氛圍。
（二）突出系統(tǒng)建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把“平安工地”建設(shè)與質(zhì)量安全標準化三年行動、安全生產(chǎn)治理行動等工作結(jié)合起來，與“標化工地”、“紅色工地”、“智慧工地”建設(shè)結(jié)合起來，加強工作統(tǒng)籌，建立聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制，系統(tǒng)推進“平安工地”建設(shè)。
（三）加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把“平安工地”監(jiān)督檢查納入質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查、平安暗訪活動等工作中，堅持檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并消除建設(shè)工地各類風(fēng)險隱患，及時晾曬影響“平安工地”建設(shè)的重大風(fēng)險、問題隱患、事故苗頭以及工作中的短板弱項，完善建筑施工“大平安”機制。
（四）健全考核機制。廣大建筑業(yè)企業(yè)要積極開展“平安工地”建設(shè)，對照《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“平安工地”建設(shè)指南》，定期開展自查自評。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)推進本轄區(qū)“平安工地”建設(shè)，加強檢查考核，選樹推薦“優(yōu)秀平安工地”。省建設(shè)廳、省平安辦在縣（市、區(qū)）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核推薦的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)公布年度“優(yōu)秀平安工地”，并作為良好信息記錄企業(yè)信用檔案。對推進“平安工地”工作有成效的市縣，將予以表揚。在監(jiān)督檢查或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)不再符合“優(yōu)秀平安工地”要求的，將予以撤銷并通報。
（五）注重總結(jié)宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強化示范引領(lǐng)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，每年底總結(jié)上報“平安工地”建設(shè)情況。要加強宣傳報道，選樹典型案例，營造建設(shè)氛圍，不斷提升“平安工地”建設(shè)水平。
中共浙江省委建設(shè)平安浙江領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年7月20日